С докладом по проекту Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственно-частного партнерства» выступил Министр экономики Республики Беларусь Зиновский В.И., с содокладом – член Постоянной комиссии Палаты представителей по экономической политике Канопацкая А.А.

Разработка законопроекта обусловлена необходимостью реализации положений Закона Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве», которым предусмотрена возможность передачи частному партнеру во владение и пользование объектов инженерной, производственной, социальной и транспортной инфраструктуры, предназначенных для исполнения обязательств, предусмотренных соглашением о государственно-частном партнерстве.

В целях формирования правового поля для применения норм законодательства в сфере государственно-частного партнерства в конкретных отраслях законодательства проектом Закона предусматривается внесение соответствующих дополнений в Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь, а также в законы «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», «Об основах транспортной деятельности», «О железнодорожном транспорте», «О магистральном трубопроводном транспорте», «О газоснабжении», «Об электросвязи», «О мелиорации земель» и «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства».

Кроме того, с учетом международного опыта по реализации проектов в рамках государственно-частного партнерства законопроектом предусматривается корректировка Закона Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве» в части закрепления такого субъекта, как организация, реализующая проект государственно-частного партнерства, а также гарантий прав такой организации.

О проекте Закона «О внесении изменений в некоторые законы Республики Беларусь» рассказал первый заместитель Министра по налогам и сборам Республики Беларусь Клепча И.Н. (содокладчик –заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации Ражанец В.В.).

Законопроект разработан в целях приведения ряда законодательных актов в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2016 г. № 63 «О совершенствовании работы с имуществом, изъятым, арестованным или обращенным в доход государства», которым предусмотрено упразднение комиссий по работе с имуществом, обращенным в доход государства, и создание вместо них региональных управлений Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь.

В связи с этим законопроектом предусматривается корректировка Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь, законов «О почтовой связи» и «О таможенном регулировании в Республике Беларусь».

В частности, в Закон «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» в целях приведения в соответствие с Положением о порядке учета, хранения, оценки и реализации имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства, вносятся изменения, касающиеся учета, возврата и распоряжения задержанными товарами, порядка отказа от товаров в пользу государства, распоряжения денежными средствами, вырученными от реализации невостребованных задержанных товаров.

Во втором чтении на заседании принят проект Закона «О внесении изменений и дополнений в законы Республики Беларусь по вопросам судоустройства и судопроизводства», о котором рассказала председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Гуйвик Н.В.

Законопроектом предлагается изложить Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей в новой редакции.

Проектом Закона предусматривается комплексное редакционно-техническое изменение нормативного правового регулирования организации и деятельности судебной системы Республики Беларусь в связи с образованием единой системы судов общей юрисдикции во главе с Верховным Судом Республики Беларусь. Проект Закона содержит положения, направленные на совершенствование института народных заседателей и механизма реализации гражданами и организациями права косвенного доступа к конституционному правосудию.

Парламентариями также были приняты семь проектов законов о ратификации международных соглашений.

Проект Закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Туркменистана об освобождении от налога на добавленную стоимость товаров, ввозимых Белорусско-Туркменским Торговым Домом на территорию Туркменистана и Туркмено-Белорусским Торговым Домом на территорию Республики Беларусь» представил Министр антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь Колтович В.В., с содокладом выступила член Постоянной комиссии Палаты представителей по образованию, культуре и науке Кирьяк Л.В.

Льготные положения Соглашения применяются в отношении товаров, происходящих и ввозимых с территории одной договаривающейся стороны на территорию другой договаривающейся стороны, за исключением алкогольной продукции, табачных изделий и других товаров, облагаемых акцизами, при наличии сертификата происхождения товара договаривающейся стороны. Освобождение от налога на добавленную стоимость предусмотрено реализовать через согласованные перечни товаров, формирование которых будут осуществлять Министерство торговли Республики Беларусь и Министерство торговли и внешнеэкономических связей Туркменистана путем подписания отдельного Протокола, после чего данные перечни будут направляться в таможенные и налоговые органы сторон.

Принятие Соглашения будет способствовать повышению конкурентоспособности белорусских товаров, ввозимых Белорусско-Туркменским Торговым Домом в Туркменистан, и, соответственно, увеличению экспорта белорусских товаров в Туркменистан.

Заместитель Министра образования Республики Беларусь Якжик В.В. представил проект Закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Польша о сотрудничестве в области образования». С содокладом по законопроекту выступил председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по образованию, культуре и науке Марзалюк И.А.

Соглашение направлено на обеспечение системного, многопланового и эффективного белорусско-польского сотрудничества в области образования, а также законных прав и интересов представителей белорусского национального меньшинства в Польше и польского национального меньшинства в Беларуси. Его реализация будет способствовать укреплению сотрудничества сторон в области образования и науки.

В Соглашении определяются направления сотрудничества, обязательства сторон, их уполномоченные органы. В приложении к Соглашению предлагается механизм отбора представителей национальных меньшинств на учебу в учреждения образования государства другой стороны.

Направлениями белорусско-польского сотрудничества определены:

обмен информацией о законодательных актах в области образования и науки, планах развития систем образования;

подготовка кадров на всех уровнях, ступенях, по направлениям образования и специальностям, которые являются предметом двусторонней заинтересованности;

установление сотрудничества между учреждениями образования на всех уровнях обучения в Республике Беларусь и учреждениями системы просвещения в Республике Польша;

повышение квалификации учителей белорусского языка в Республике Польша и учителей польского языка в Республике Беларусь;

поддержка организации совместных научных встреч, конференций, симпозиумов, олимпиад, конкурсов и других мероприятий в области образования;

создание условий для развития образования национальных меньшинств — белорусского в Республике Польша и польского в —Республике Беларусь.

Соглашение предусматривает обмен педагогическими работниками (стажировка в государственных учреждениях высшего образования Республики Беларусь, государственных высших учебных заведениях Республики Польша), студентами, аспирантами и докторантами (обучение в учреждениях высшего образования Республики Беларусь, обучение и летние курсы в высших учебных заведениях Республики Польша), представителями белорусского и польского национальных меньшинств (обучение в высших учебных заведениях обеих сторон), учителями родного (белорусского, польского) языка и других учебных предметов, изучаемых на родном языке (курсы повышения квалификации и совершенствования языковых компетенций), учителями родного (белорусского, польского) языка и литературы, других учебных предметов, изучаемых на родном языке, а также преподавателей (осуществление обучения в учреждениях системы просвещения Республики Польша, учреждениях системы образования Республики Беларусь).

Кроме того, предусматривается, что стороны создадут представителям национальных меньшинств условия для изучения родного языка и обучения на родном языке в учреждениях системы образования Республики Беларусь, учреждениях системы просвещения Республики Польша, будут способствовать созданию условий для изучения родного языка национальных меньшинств в высших учебных учреждениях обеих сторон, совершенствованию содержания учебников по истории для учреждений общего среднего образования в Республике Беларусь и учебников по истории для учреждений системы просвещения в Республике Польша и др.

Соглашение заключается на три года, предусматривается возможность его автоматической пролонгации.

С докладом о проекте Закона «О ратификации Протокола между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Армения о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Армения об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и имущество от 19 июля 2000 года» выступила заместитель Министра по налогам и сборам Республики Беларусь Селицкая Э.А., с содокладом –– заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по аграрной политике Лукашов А.И.

Протокол содержит ряд норм уточняющего характера с учетом динамики развития экономической и правовой систем в Республике Беларусь и Республике Армения. В частности, уточняются компетентные органы и роль местных органов власти в области налогообложения, виды налогов, в отношении которых применяется Соглашение, вносятся иные изменения и дополнения редакционного характера.

Протокол также дополняет договорную базу нормами, определяющими условия преподавания и (или) проведения научной работы, регулирующими иные вопросы налогообложения таких резидентов сторон, как профессора, преподаватели и научные сотрудники.

Кроме того, уточняется порядок обмена информацией, относящейся к выполнению положений Соглашения или иных процессуальных действий и процедур в части налогов, взимаемых от имени Республики Беларусь и Республики Армения или их местных органов власти.

Заместитель Министра энергетики Республики Беларусь Михадюк М.И. рассказал о проекте Закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии»(содокладчик –– заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по образованию, культуре и науке Якубович Т.Р.).

Соглашением предусматривается развитие двустороннего сотрудничества в области разработки, проектирования, строительства и эксплуатации атомных электростанций, исследовательских реакторов и других ядерных установок на территории Беларуси и Армении.

Планируется также развивать взаимодействие в сфере обеспечения безопасности атомных электростанций, усовершенствования систем диагностики и контроля основного оборудования атомных электростанций.

В соответствии с Соглашением будут совершенствоваться системы поддержки эксплуатации, ликвидации аварий на атомных электростанциях, хранения и переработки отработанного ядерного топлива, обращения с радиоактивными отходами, учета и контроля ядерных материалов, осуществления физической защиты объектов ядерной энергетики и объектов хранения отработавших источников радиоактивного излучения.

Кроме того, документ предполагает обеспечение подготовки специалистов в области использования атомной энергии и персонала по эксплуатации атомных электростанций в вузах и учебно-тренировочных центрах Беларуси и Армении, а также осуществление фундаментальных и прикладных исследований по использованию атомной энергии в мирных целях.

М.И.Михадюк также проинформировал парламентариев о проекте Закона «О ратификации Соглашения об обмене информацией об авариях на объектах электроэнергетики государств — участников Содружества Независимых Государств». С содокладом по законопроекту выступил председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи Рыбак А.А.

В соответствии с Соглашением государства — участники Содружества Независимых Государств принимают на себя обязательства осуществлять межгосударственный обмен информацией об авариях на объектах электроэнергетики, имеющих признаки трансграничного характера и влияющих на обеспечение надежной параллельной работы электроэнергетических систем государств — участников СНГ. Реализация этого документа будет способствовать обеспечению надежного и безопасного функционирования электроэнергетической системы Республики Беларусь в условиях параллельной работы со странами СНГ, проведению мероприятий по обмену опытом эксплуатации объектов электроэнергетики на территории СНГ.

Заместитель Министра иностранных дел Республики Беларусь Купчина Е.Н. и заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Шевцов Д.Е. представили в Овальном зале проект Закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Советом Министров Боснии и Герцеговины о безвизовых поездках по дипломатическим и служебным (официальным) паспортам».

Соглашение было подписано в целях укрепления дружественных отношений между Республикой Беларусь и Боснией и Герцеговиной и создания благоприятных условий для официальных поездок. В соответствии с Соглашением граждане государства одной стороны — владельцы действительных дипломатических и служебных (официальных) паспортов освобождаются от необходимости получения виз для въезда, пребывания, выезда или следования транзитом по территории государства другой стороны в течение периода, не превышающего 30 календарных дней на протяжении календарного года с даты первого въезда. При этом каждая сторона оставляет за собой право отказать во въезде или сократить срок пребывания гражданина государства другой стороны, если такой гражданин является неприемлемым или признан персоной нон грата.

Е.Н.Купчина также проинформировала депутатов о проекте Закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Гватемала об отмене виз для владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов» (содокладчик –– член Постоянной комиссии Палаты представителей по вопросам экологии, природопользования и чернобыльской катастрофы Рассоха Н.Ф.).

Соглашением предусматривается возможность для граждан государства одной стороны, имеющих действительные дипломатические и служебные (официальные) паспорта, въезжать, пребывать, выезжать или следовать транзитом по территории государства другой стороны без виз в течение срока, не превышающего 90 дней в течение года с даты первого въезда.

Депутатский корпус также рассмотрел Декрет Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2016 г. № 5 «О перемещении, хранении и продаже физическими лицами алкогольных напитков», который представил парламентариям Министр по налогам и сборам Республики Беларусь Наливайко С.Э. Содокладчиком по этому вопросу выступил член Постоянной комиссии Палаты представителей по жилищной политике и строительству Демидович В.Н.

Декрет издан в целях комплексного совершенствования механизмов противодействия незаконному обороту алкоголя и предусматривает отмену ограничения по количеству алкогольных напитков, маркированных акцизными марками Республики Беларусь и (или) специальными марками, которое физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, могут хранить и перемещать (не для коммерческих целей).

Одновременно Декретом отменяется ограничение по разрешенному к хранению для личных целей количеству алкогольных напитков, произведенных за пределами Республики Беларусь, не маркированных акцизными марками Республики Беларусь и (или) специальными марками, и сохраняется предельный объем (пять литров) таких алкогольных напитков, который физические лица имеют право перемещать по территории страны.

За нарушение указанного ограничения Декретом установлена административная ответственность в виде штрафа в размере от 10 до 100 базовых величин с конфискацией алкогольных напитков, превышающих разрешенное к перемещению количество, или без конфискации. За повторное в течение года совершение данного деяния дополнительно предусматривается возможность конфискации транспортных средств, используемых для перемещения такого алкоголя, независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Кроме того, Декретом усиливается ответственность за продажу физическим лицом алкогольных напитков, не маркированных в установленном порядке акцизными марками Республики Беларусь и (или) специальными марками, в том числе собственного изготовления, при отсутствии признаков незаконной предпринимательской деятельности. В этих целях вводится возможность конфискации всех таких алкогольных напитков, принадлежащих виновному лицу или находившихся в месте совершения правонарушения на момент его совершения. За повторное в течение года совершение данного правонарушения предусмотрены увеличение размера штрафа (с 20 до 30 базовых величин), а также обязательная конфискация указанных алкогольных напитков.

30 ноября 2016 года состоится совместное заседание Палаты представителей и Совета Республики, на котором члены Правительства Республики Беларусь ответят на вопросы парламентариев.

Информация взята с официального сайта «Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь»